Проектная документация: основные разделы, виды и особенности составления

Понятие проектной документации

Проектно-сметная документация и проект – это не одно и то же. Проект является более общим понятием, которое может предполагать проекты перепланировки или дизайна. К проектной документации такие бумаги не будут иметь никакого отношения.

Что такое проектная документация, указано в ст. 48 Градостроительного Кодекса. Проектная документация – это совокупность материалов в текстовой и графической формах, определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства или реконструкции различных объектов.

Градостроительный Кодекс также указывает, что подготовка проектной документации обязательно должна проводиться при возведении или реконструкции объекта капитального строительства или линейного объекта.

Понятие проектной документации также регламентировано ГОСТ 21.001-2013 «Система проектной документации для строительства. Общие положения».

Разработка и оформление проектной документации требуется в обязательном порядке не для всех объектов. Не нужно подготавливать проектную документацию:

  • на строительство коттеджа (ИЖС);
  • на строительство садового или дачного домика.

В чем ее назначение?

Зачем нужна проектная документация, также указано в специальных нормативных документах и законах. К сожалению, многие подрядчики заказывают проектную документацию только потому, что этого требуют нормы закона. Саму целевую значимость документации они не осознают.

Проектная документация нужна:

  1. Для оценки соответствия объекта требованиям технического регламента перед началом проведения строительных работ при проведении экспертизы.
  2. Для оценки соответствия объекта заданию проектирования.
  3. Для составления сметы на строительство или реконструкцию из средств бюджета.
  4. Для получения разрешения на строительство.
  5. Для согласования проекта с различными ведомствами.
  6. Для разработки рабочей документации.

Когда вновь построенный объект вводится в эксплуатацию, производится его оценка на предмет соответствия проектной документации. Сама эксплуатация помещения должна осуществляться в соответствии с видом разрешённого использования, требованиями технического регламента и проектной документацией.

Кто разрабатывает?

Заниматься разработкой проектной документации может только организация, имеющая соответствующую лицензию. Сами документы обычно выглядят как целая книжка, найти полный образец их в сети Интернет практически нереально, а разобраться в нем – тем более.

Остановимся на том, кто проводит государственную экспертизу и составление проектной документации. Ст. 48 Градостроительного Кодекса говорит о том, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо для того, чтобы иметь право заниматься такой деятельностью, должны быть членами СРО.

К главным инженерам и главным архитекторам, которые осуществляют разработку проектов, предъявляются особые требования:

  • должны иметь профильное образование;
  • должны состоять в штате организации;
  • должны быть внесены в национальный реестр НОПРИЗ;
  • стаж по профессии не менее 3 лет;
  • один раз в 5 лет нужно повышать квалификацию.

Если договор на разработку документации заключён не с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, ответственным за эксплуатацию здания, членство в СРО не требуется.

Застройщик и сам имеет право заниматься разработкой документов, но для этого ему придётся стать членом СРО. Лицо, которое разрабатывает проектную документацию, несёт ответственность за выполнение своей работы.

Перед заключением договора заказчик должен предоставить инженеру градостроительный план или проект планировки земельного участка, технические заключения о проведённых инженерных изысканиях и технические условия на подключение к коммуникациям.

Обсуждение вопроса в среде специалистов

Изучая специализированные форумы в интернете, можно обратить внимание на то, как по-разному понимают и относятся к проектной стадии разные специалисты. Деление на две части и требования к этим частям не всеми воспринимаются адекватно

Такой подход создаст сложности для экспертов, поскольку в поданных бумагах будет слишком много деталей, которые будут только усложнять и замедлять процесс экспертизы, а также отвлекать специалистов от действительно важных вещей, которые могут повлиять на безопасность сооружаемого объекта

Например, эксперту по электричеству важно знать соответствие потребляемой и входящей мощностей, наличие систем резервирования и защиты, параметров щитков и силовых кабелей. А информация о том, где будут установлены розетки и какие к ним будут подведены цепи, на этом этапе совершенно излишня

Некоторые застройщики считают, что проект готовится исключительно для экспертизы, и убеждают в этом планировщиков. На самом деле, все эти бумаги нужны в первую очередь самому заказчику, который впоследствии может делать с ними, что ему угодно. А если делается «бумажка для экспертов», то это впоследствии может стоить застройщику серьезных денег на доработку ее для практического применения. Должна быть тщательно проработана принципиальная схема здания и ее описательная часть, а, уже опираясь на принципиальную схему, можно прорабатывать конкретные детали.

Так, в проектной части можно указать «ограждение по нормам ГОСТ» и схематически указать место его расположения, а в рабочей части уже детально расшифровать, из какого материала оно будет сооружено, с использованием каких креплений, какие будет иметь составные элементы. Точно так же, показав в проекте схематично расположение перестенков, в рабочей части описываются их особенности: наличие и количество используемой арматуры, спецификацию применяемого материала, расположение дверных или оконных проемов.

Однако если в процессе детализации рабочих документов возникнут заметные разногласия с уже утвержденной проектной документацией, то в нее следует вносить обоснованные изменения и снова заходить на экспертизу касательно модифицированной части. Впрочем, этот вопрос является очень болезненным для многих участников проектирования, ведь непросто понять, когда изменения достигают уровня, требующего повторной экспертизы. Это отдается на рассмотрение заказчику, однако он же будет нести и всю меру ответственности (уголовной или административной), если нарушение будет выявлено госстройнадзором или при неправильном решении наступят серьезные последствия, угрожающие здоровью и жизни людей.

Как правило, обращают внимание не на изменения в инженерных системах, а именно в самом капитальном объекте, особенно в несущих конструкциях. Если же экспертам вместо общих проектных подсунули детальные рабочие схемы, заменив гриф «П» на «Р», то впоследствии любая переделка в чертежах или пояснениях будет влечь за собой повторную экспертизу и сильно тормозить весь процесс

В идеале самые основные и принципиальные показатели, отмеченные в экспертном заключении, а также документах уровня «П» и «Р» должны сходиться. Также предусмотрено, что непредвиденные расходы (неучтенные затраты) не должны быть больше, чем 2% от официальной сметной стоимости сооружения. Правда, это не касается строительства, ведущегося за государственный счет

Если же экспертам вместо общих проектных подсунули детальные рабочие схемы, заменив гриф «П» на «Р», то впоследствии любая переделка в чертежах или пояснениях будет влечь за собой повторную экспертизу и сильно тормозить весь процесс. В идеале самые основные и принципиальные показатели, отмеченные в экспертном заключении, а также документах уровня «П» и «Р» должны сходиться. Также предусмотрено, что непредвиденные расходы (неучтенные затраты) не должны быть больше, чем 2% от официальной сметной стоимости сооружения. Правда, это не касается строительства, ведущегося за государственный счет.

Проектная документация и рабочая документация. Стадийность проектирования

В настоящее время, в связи с вступлением в силу Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ №87 от 16.02.2008, не предусматривается стадийность проектирования, а вводятся понятия «проектная документация» и «рабочая документация».

  • Основным проектным документом является проектная документация, состоящая из текстовой и графической частей. Проектная документация (за исключением некторых случаев) направляется застройщиком или заказчиком на государственную экспертизу и, при наличии положительного заключения государственной экспертизы, утверждается им. Здесь необходимо подчеркнуть, что объем проектной документации, как правило, недостаточен для строительства объекта: в ней отсутствуют необходимые спецификации и требуемая степень детализации. Проектная документация содержит только основные технические решения, позволяющие оценить их безопасность, а так же доказать техническую возможность (а в некоторых случаях — и экономическую целесообразность) реализации инвестиционного проекта.
  • Для реализации в процессе строительства технических решений, заложенных в проектной документации, разрабатывается рабочая документация, состоящая из текстовых документов, рабочих чертежей и спецификаций оборудования и изделий. Поскольку единого документа, регламентирующего состав и содержание рабочей документации, не существует, при ее разработке необходимо руководствоваться соответствующими стандартами СПДС. Однако Министерство регионального развития РФ в своем письме заявляет, что «объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование». На наш взгляд целесообразно требования стандартов СПДС дополнять и конкретизировать в задании на проектирование требованиями заказчика, но при этом обеспечить непротиворечивость этих требований стандартам СПДС.

Поскольку Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию не содержит требования о разработке рабочей документации только после разработки проектной документации, можно сделать вывод о том, что проектная документация и рабочая документация могут разрабатываться параллельно, но разработка рабочей документации не может предшествовать разработке проектной документации. Отсюда можно дать следующие пояснения относительно стадийности проектирования:

  • Одностадийное проектирование осуществляется при параллельной разработке проектной документации и рабочей документации. Ранее проектный документ, разрабатываемый при одностадийном проектировании, именовался «рабочий проект» (РП) и состоял из утверждаемой части рабочего проекта и рабочей документации. Эти две составляющие рабочего проекта соответствуют принятым в настоящее время понятиям «проектная документация» и «рабочая документация» соответственно.
  • Двустадийное проектирование осуществляется при последовательной разработке проектной документации и рабочей документации. Ранее проектные документы, разрабатываемые при двустадийном проектировании именовались «проект» или «ТЭО» (1 стадия) и «рабочая документация» (2 стадия). Эти два проектных документа так же соответствуют принятым в настоящее время понятиям «проектная документация» и «рабочая документация» соответственно.
  • Трехстадийное проектирование (предпроектное предложение, проект, рабочая документация) — для объектов V, IV категорий сложности и для объектов III категории сложности по индивидуальным проектам, с недостаточным перечнем исходно-разрешительной документации.

Виды зданий

Согласно типологической классификации все сооружения и здания по целевому назначению разделяются на:

  • гражданские. В эту группу входят жилые здания (гостиницы, жилые дома, пансионаты, общежития и другие), общественные (торговые центры, музеи, театры, спортзалы, заведения здравоохранения и т.д.) и административные (госучреждения, офисные и другие управленческие здания);
  • промышленные – заводы, производственные цеха, фабрики, склады, электростанции и другие;
  • сельскохозяйственные – мастерские и склады, помещения для скота, силосные башни, теплицы);
  • культовые – часовни, церкви, костелы.

Существуют еще оборонно-крепостные сооружения (например, донжоны, замки), но ввиду отсутствия оборонительных нужд давно прекращено их строительство.

Кроме этого по своей значимости все здания разделяются на классы:

  • I класс – объекты общественного назначения, выполняющие весомую роль в формировании городской инфраструктуры и многоэтажные жилые (больше 6 этажей);
  • II класс включает здания массового строительства, 4-ех и 5-тиэтажные жилые дома;
  • III класс – малоэтажные дома с небольшой вместительностью;
  • IV класс – это сооружения, к которым выдвигается минимум требований.

Для объектов каждого класса может потребоваться разработка предпроектной документации в полном или упрощенном объеме.

Эскизный Проект (Архитектруно-градостроительный облик объекта капитального строительства)

Представляет собой стадию предпроектной подготовки в процессе которой определяется целесообразность проектных и строительных работ,  согласовывается с заказчиком и архитектурными управлениями города, района, области… (галавархитектура и т.п.).  В ходе нее проводится детальная проработка параметров планируемого объекта до принятия решения касательно всех разделов, включающих проектирование.

Целью эскизного проекта является обоснование размещения объекта, определение его инвестиционной привлекательности, визуализация внешнего вида и планировки, определение возможностей строительства объекта или его реконструкции с учетом ряда аспектов социального, экономического, исторического, культурного, градостроительного, санитарно-гигиенического и экологического характера.

Эскизный проект включает:

  • Пояснительную записку
  • Ситуационный план с прилегающими к объекту территориями
  • Генеральный план (схему участка)
  • Планы этажей с экспликациями помещений
  • Разрезы с описанием «пирогов» и элементов конструкций
  • Фасады, развертки и фрагменты фасадов
  • Цвет и объемное решение фасадов
  • Фотомонтаж существующего объекта
  • Визуализацию в 3D

Проектная документация

Стадия разработки проектной документации на строительство объектов и реконструкций, требующая утверждения в экспертизе. Разрабатывается согласно государственных стандартов.

Состав проектной документации регламентируется 87 пп и включает в себя:

Раздел 1 «Пояснительная записка»
Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка»
Раздел 3 «Архитектурные решения»
Раздел 4 «Конструктивные решения»
Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно технических мероприятий, содержание технологических решений»
Подраздел 5.1 «Система электроснабжения»
Подраздел 5.2 «Система водоснабжения»
Подраздел 5.3 «Система водоотведения»
раздел  5.4 «Отопление вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети»
Подраздел 5.5 «Сети связи»
Подраздел 5.6 «Газоснабжение»
Подраздел 5.7 «Технологические решения»
Раздел 6 «Проект организации строительства»
Раздел 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства»
Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»
Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»
Раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов»
Раздел 11  «Смета на строительство объектов капитального строительства»
Раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами»

Это все раздел «Сети связи»

Документация, разрабатываемая на стадии «Проект», служит основой для утверждения, получения разрешения на строительство  и последующей разработки «Рабочей документацией». Согласовывается с органами экспертизы.

Рабочая документация

Рабочая документация – это детализация проектной документации и подготовка ее для выполнения строительно-монтажных работ включающая в себя все необходимые для производства работ узлы, детали, ведомости, спецификации… 

Состав регламентируется государственными стандартами, уточняется заказчиком и разработчиком проекта в договоре. Для особо сложных объектов предусмотрены две стадии проектирования: проектная и рабочая. Рабочую документацию разрабатывают на основе принятых решений после утверждения проектной документации. Если затрагиваются несущие конструкции зданий, проектная документация подвергается государственной экспертизе.

Рабочий проект

Рабочий проект – это одностадийное проектирование, сокращающее срок разработки в 1,5-2 раза, снижающее стоимость создания проекта на 30%. В его составе в некоторых случаях при работе с объектами средней сложности разрешается разрабатывать решения в объеме Проекта с последующей доработкой рабочих чертежей. Состав документации, в зависимости от требований заказчика, может уменьшаться или увеличиваться.

В перечень исходных  данных для разработки проекта входят:

  • Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)
  • Правоустанавливающие документы на земельный участок
  • Результаты инженерных изысканий (геодезические, геологические, эколоические…)
  • Технические условия на присоединение к сетям энергообеспечения (электрика, тепло, водоснабжение, канализование, связь, газ…)

В каждом конкретном проекте перечень исходных данных может отличатся и определяется на этапе рассмотрения проектируемого объекта.

Проектную документацию необходимо согласовывать с экспертизой и др. заинтересованных надзорных органах.

Для быстрого и качественного выполнения работ следует обращаться к высококвалифицированным профессионалам.

Проектно-сметная документация на строительство

Разработка проводится перед началом капитального строительства многоквартирного дома и зданий другого назначения. Порядок подготовки бумаг и их количественный состав не зависит от типа объекта и выполняется в соответствии с действующими нормативными актами. Для реконструкции, капитального ремонта и перевооружения объекта также требуется пакет разрешительных документов, но подготовка чертежей и пояснительных текстов потребует меньше времени. Если капитальный ремонт производится в постройках высотой до трех этажей, то указанные бумаги разрабатывать не требуется.

Проектная документация на строительство объекта позволяет до начала возведения представить конечный результат и рассчитать сроки производства работ на всех этапах. Иногда удается внести правки по указанным вопросам еще до начала строительства и тем самым сэкономить материальные средства. Включение в документы детальных чертежей с описанием конструктивных элементов позволяет обеспечить соблюдение строительных и технологических норм и правил. Смета решает вопрос экономичного обеспечения строительства материальными средствами.

Содержание проектной документации на строительство МКД

Согласно нормативным стандартам проектные документы в ставе пакета подразделяются на 12 категорий:

  • поясняющая записка к чертежной части и расчетным ведомостям;
  • план или схема организации планировки на земле под строительство;
  • архитектурные решения с содержанием соответствующих чертежей;
  • конструктивные схемы строящегося дома и решения в части объемно-планировочной схемы;
  • информация о применяемых в построенном здании инженерных сетях и оборудовании, мероприятиях по обеспечению их монтажа и ввода, сюда входят водопровод, канализация, электричество, отопление, кондиционирование, вентиляция, связь и газ.
  • ПОС;
  • ППР;
  • список мероприятий по демонтажу существующих объектов;
  • перечень действий по охране природы;
  • мероприятия по обеспечению безопасности от возгораний;
  • список работ по постройке объектов доступа инвалидов к возводимо инфраструктуре;
  • смета затрат на возведение всего объекта;
  • другая документация, список которой предусмотрен законами Федерации.

Этапы разработки

Первым этапом следует эскизное проектирование. Разработка проектно-сметной документации предусматривает визуальную оценку будущего дома заказчиком с помощью подготовки эскизов готового строения. Современное программное обеспечение позволяет выполнить визуализацию более наглядно, так заказчик может выбрать боле подходящий для него вариант. Предварительное согласование заканчивается доработкой эскизов до окончательной приемки.

Техническое проектирование представляет собой важную стадию для выбора и подготовки геологической, технической и экономической информации. К выполнению подобных работ привлекаются специалисты с имеющимися разрешениями и лицензиями. При реконструкции дома определяется целесообразность такого производства работ путем технического проектирования и подсчетов материальных затрат на содержание строительства. По окончании технического проектирования заказчик поручает проектировщикам составить пакет документации.

Разработка проектной части ведется на базе технического проекта и принятых визуальных определений. Выполняются детальные чертежи постройки с указанием состава необходимых материалов, сборных железобетонных элементов, оборудования, обслуживающего дом и строительный процесс. Разработка такой рабочей части нужна подрядчику, представитель которого получает утвержденный комплект бумаг для начала строительства многоквартирного дома.

Экспертная оценка ПСД

Выполняется специалистами в экспертной области на предмет соответствия представленных проектных чертежей и рабочей документации соответствующим нормативам и правилам:

  • нормам противопожарной безопасности;
  • санитарным и экологическим требованиям;
  • техническим методам возведения строений.

Мнение экспертов является ключевым в строительстве или реконструкции построек любого типа, некоторые застройщики заказывают негосударственную экспертизу. Этап проверки длится около 3 месяцев, после подачи всех требуемых документов и оплаты пошлины.

Согласование и утверждение проектной документации

Проектный и рабочий пакет документов утверждается и согласовывается органами надзора за строительством объектов различного типа. Подавать документы на утверждение следует после успешного прохождения государственной экспертизы, без которого дальнейшее продвижение бумаг и начало строительства считается незаконным.

Авторский надзор

Все данные о соответствии архитектурных, строительных, технологических решений разработанной проектной документации мы будем заносить в журнал авторского надзора. С его помощью мы совместно сможем осуществлять мониторинг любых отклонений от проектной документации или сметы, своевременно предупреждая любые возможные последствия.

  • Посещение строительной площадки осуществляется каждую неделю;
  • На стройке ведется специальный журнал авторского надзора, где фиксируются все замечания и предписания;
  • Каждый визит авторский надзор фиксирует недочеты и недоработки, которые должны быть устранены, в специальном документе – авторском листе. Благодаря четкому и подробному документообороту, удается контролировать исполнение всех предписаний авторского надзора;
  • Авторский надзор обладает полномочиями обязать строителей переделать уже возведенный элемент здания, если это будет требоваться по проекту;
  • Авторский надзор принимает оперативные решения текущих вопросов строительства – замена одного материала другим, замена узлов и пр. Служба технического надзора, к примеру, такими полномочиями не обладает;

Экспертиза проектной документации необходима для получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

Специалисты компании «Центр Согласований» проводят экспертизу проектной документации для зданий различного назначения:

  • Промышленных сооружений;
  • Офисно-административных зданий;
  • Жилых домов;
  • Производственно-складских комплексов.

Документы, необходимые для проведения экспертизы проектной документации:

  • Полный пакет проектной документации: генплан, технологические документы, документы об автоматизации, строительства и пр.;
  • исходно-разрешительная документация: градостроительный план, задание на проектирование, письма в заинтересованные организации и пр.;
  • Рабочие документы (по разделам плана).